Тема . Предмет и источники административного права. Исполнительная власть. Глава государства. Правительство.
Темы для обсуждения
____________________________________________________________________________________________
Задания
____________________________________________________________________________________________
youtube.com
Тема . Административно-правовая норма. Административно-правовые отношения.
КоАП РФ Статья 12.9. Превышение установленной скорости движения
2. Превышение установленной скорости движения транспортного средства на величину более 20, но не более 40 километров в час - влечет наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.
____________________________________________________________________________________________
Найдите в официальных источниках не менее пяти актов не имеющих нормативного характера (укажите название, дату, содержание каждого акта).
____________________________________________________________________________________________
Инспектор Государственной инспекции безопасности дорожного движения лейтенант милиции Шустов составил протокол об административном правонарушении водителя Смирнова, который превысил более чем на 20 км/ч разрешенную скорость движения, и в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях наложил на Смирнова административный штраф.
Какими нормами руководствовался инспектор Шустов: материальными или процессуальными?
____________________________________________________________________________________________
Постановлением Правительства РФ «О переносе выходных дней в 2022 году» в целях обеспечения благоприятных условий для производительности труда и отдыха несколько выходных дней были перенесены на другие числа, с тем, чтобы совместить их с праздничными днями. Приказами по многим организациям положения, содержащиеся в этом постановлении Правительства РФ, были продублированы.
Являются ли нормы, содержащиеся в этом постановлении Правительства РФ, императивными или рекомендательными?
Если бы по организациям не были изданы соответствующие приказы, были бы в этих организациях перенесены указанные в постановлении Правительства выходные дни?
____________________________________________________________________________________________
На имя ректора государственного юридического колледжа г-на Абрамова поступили: заявление от студента Иванова о переводе его заочную форму обучения, приказ департамента образования администрации области об утверждении Положения о проведении смотра-конкурса учреждений среднего профессионального образования, заявлении преподавателя Герасимова о предоставлении ему отпуска, приказ департамента образования администрации о порядке проведения вступительных экзаменов и зачисления в учебные заведения, предписание инспектора Государственного пожарного надзора об устранении в здании колледжа нарушений правил пожарной безопасности, приказ Министра образования РФ о награждении Абрамова почетной грамотой министерства.
В каких из этих документов содержаться административно-правовые нормы?
____________________________________________________________________________________________
Приведите примеры административно-материальных и административно-процессуальных норм и объясните их различия.
____________________________________________________________________________________________
Выберите из любых источников административного права по две запрещающие, обязывающие и уполномочивающие административно-правовые нормы и покажите различия между ними. Охватываются ли этой классификацией поощрительные и рекомендательные нормы или же их следует выделить в особые группы?
____________________________________________________________________________________________
Что такое обратная сила закона?
____________________________________________________________________________________________
Проанализируйте законодательство Российской Федерации, регламентирующий порядок государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Какие юридические факты лежат в основе возникновения правоотношения по поводу государственной регистрации юридического лица? Определите субъектов и все иные элементы данного правоотношения.
____________________________________________________________________________________________
Чем регламентирован и каков порядок организации проведения митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования?
____________________________________________________________________________________________
В соответствии с законом субъекта РФ «О чрезвычайных мерах по борьбе с экстремистской деятельностью» лица, подозреваемые в причастности к деятельности экстремистских группировок, могли быть подвергнуты задержанию в административном порядке сроком на 30 суток. Прокурор области обратился в суд с заявлением, в котором просил признать данный закон недействующим, поскольку он противоречит ст. 27.5 КоАП РФ. Суд заявление прокурора удовлетворил, указав в своем решении, что предметом регулирования данного закона являются не административно-правовые отношения, а уголовно-процессуальные.
Дайте юридический анализ дела. Какова юридическая природа правоотношений, составивших предмет регулирования оспоренного закона?
____________________________________________________________________________________________
Мудрецов М.М. обратился в прокуратуру с письменным заявлением. В верхней части листа для солидности он воспроизвел Государственный герб РФ в одноцветном варианте. Полагая, что он как гражданин в силу Конституции РФ наделен наивысшими государственно-властными полномочиями и участвует в управлении государством непосредственно, рядом со своей подписью в нижней части листа Мудрецов поставил печать, содержащую изображение, идентичное изображению Государственного герба РФ.
Правомерны ли действия Мудрецова?
____________________________________________________________________________________________
Проанализируйте следующие понятия: «внутриорганизационные» и «внешние» административно- правовые отношения, «вертикальные» и «горизонтальные» административные правоотношения, отношения «власти-подчинения», отношения «договорного типа», «субординационные» и «координационные» административные правоотношения.
Приведите по 3 примера указанных административно- правовых отношений.
____________________________________________________________________________________________
Изучив соответствующие нормы ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» и КоАП РФ. Совпадают ли нормы этих законов в части регулирования сроков принесения прокурором протеста по делу об административном правонарушении?
Если нет, то какая норма и когда может и должна применяться? Почему?
____________________________________________________________________________________________
Захарова, состоящего на воинском учете, повесткой обязали явиться в военный комиссариат для решения вопроса о призыве его на военную службу. Явившись в военкомат, Захаров, исходя из своих религиозных убеждений, потребовал заменить ему военную службу альтернативной гражданской, поскольку он имеет на это право, закрепленное в Конституции РФ. Однако работники военного комиссариата отказали ему в этом. Тогда Захаров обратился в суд с жалобой на действия работников военного комиссариата.
Какое решение по данной жалобе должен принять суд? Закреплен ли в современном Российском законодательстве механизм замены военной службы альтернативной гражданской? Необходимо ли Захарову доказывать в суде свои религиозные убеждения?
____________________________________________________________________________________________
Гражданин Леонтьев, являющийся депутатом представительного (законодательного) органа субъекта Российской Федерации, за совершение неумышленного нарушения правил дорожного движения на территории другого субъекта РФ при управлении собственным автомобилем был остановлен сотрудниками ГИБДД МВД России, которые составили протокол об административном правонарушении, а начальник отдела ГИБДД применил в отношении депутата административное наказание в виде штрафа. Депутат штраф платить отказался, пояснив свой отказ тем, что он не подлежит административной ответственности. Начальник отдела ГИБДД объяснил депутату, что тот не подлежит административной ответственности лишь на территории того субъекта РФ, в представительный (законодательный) орган которого он избран.
Оцените ситуацию и дайте оценку правомерности действий указанных должностных лиц.
____________________________________________________________________________________________
Укажите, какие ограничения установлены действующим законодательством на создание и деятельность политических партий.
Каким требованиям должна отвечать политическая партия? Региональные отделения политических партий?
Какие основания предусмотрены для отказа в регистрации политических партий и их региональных отделений? Какие юридические последствия влечет отказ в государственной регистрации?
____________________________________________________________________________________________
Каким органам и в каком порядке могут быть переданы полномочия органов государственного управления и местного самоуправления в режиме чрезвычайного положения?
Тема . Субъекты административного права. Государственная служба. Государственной управление.
Приведите конкретные примеры, в которых субъектами государственного управления выступают: федеральные органы исполнительной власти межрегиональные и региональные территориальные федеральные органы исполнительной власти структурные подразделения органов исполнительной власти органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления (в соответствии с переданными полномочиями или в случаях прямо предусмотренных законодательством)
____________________________________________________________________________________________
Приведите конкретные примеры, в которых объектами государственного управления выступают:
____________________________________________________________________________________________
Изучив Положение о государственной инспекции безопасности дорожного движения, найдите в его содержании отношения, регулируемые нормами административного права.
____________________________________________________________________________________________
Проанализируйте содержание следующих Федеральных законов и выделите в них отношения, входящие в предмет административного права: Конституция Российской Федерации; ФЗ«О милиции»; ФЗ «О статусе судей в Российской Федерации»; ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации»; ФЗ «О беженцах».
____________________________________________________________________________________________
Какой смысл вложен в понятие внутриорганизационных отношений как части предмета административного права? Приведите примеры таких отношений применительно к деятельности Совета Безопасности Российской Федерации, аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в федеральном округе, аппарата Губернатора (Президента) субъекта Российской Федерации.
____________________________________________________________________________________________
Приведите примеры конкретных нормативных правовых актов государственного управления (с указанием полного наименования, даты принятия и источника опубликования), изданных:
____________________________________________________________________________________________
Сотрудник областного управления внутренних дел обратился в областной суд с заявлением в защиту прав и охраняемых законом интересов, и о признании недействительным приказа Министерства внутренних дел РФ, которым запрещалось предоставление отгулов сотрудникам органов внутренних дел за работу в сверхурочное время и устанавливалась только лишь оплата.
Законен ли приказ министерства внутренних дел РФ?
Какое решение должен вынести областной суд?
____________________________________________________________________________________________
В августе 1998 г. президент РФ Б.Н.Ельцин освободил отдолжности председателя Правительства РФ С.В. Кириенко и поручил исполнение обязанностей председателя Правительства В.С.Черномырдину, который в это период не входил в состав Правительства РФ. Законно ли было такое решение Президента РФ? На какой срок Президент РФ вправе поручить исполнение обязанностей освобожденного им от должности Председателя Правительства РФ другому лицу до назначения нового Председателя Правительства?
____________________________________________________________________________________________
Какие из перечисленных организаций являются органами исполнительной власти? Завод, районная прокуратура, администрация государственного предприятия, администрация негосударственного предприятия, школа, отделение полиции, областная администрация, ректорат университета, государственный комитет, местная администрация, областное управление юстиции, научно исследовательский институт.
____________________________________________________________________________________________
Отвечая на семинаре на вопрос о характере федеральных органов исполнительной власти, студент Желтов отнес к органам общей компетенции Администрацию Президента РФ, Правительство РФ, Министерство юстиции РФ, Министерство природных ресурсов РФ, Государственный комитет РФ по стандартизации и метрологии, Федеральный горный и промышленный надзор России. Свой ответ Желтов аргументировал тем обстоятельством, что организации, деятельность которых регламентируется нормативными актами, издаваемыми этими органами, находятся во всех субъектах Российской Федерации.
Какие ошибки допущены Желтовым? Перечислите известные вам органы исполнительной власти общей компетенции.
____________________________________________________________________________________________
В августе 1999г. Президент РФ Б.Н.Ельцин освободил от должности Председателя Правительства РФ С.В.Степашина и поручил исполнять эти обязанности будущему Президенту РФ, а в то время директору ФСБ России В.В.Путину, предварительно назначив его первым заместителем Председателя РФ.
Почему, по вашему мнению, перед назначением на должность исполняющего обязанности Председателя Правительства РФ Президент РФ счел необходимым назначить В.В.Путина первым заместителем Председателя Правительства РФ?
____________________________________________________________________________________________
Может ли двойное гражданство являться ограничением прав и свобод граждан? Если да, то приведите несколько примеров таких ограничений со ссылкой на законодательные акты.
____________________________________________________________________________________________
Выпишите из перечисленных органов только те, руководство деятельностью которых осуществляет непосредственно Президент Российской Федерации: Министерство внутренних дел; Министерство регионального развития; Министерство здравоохранения и социального развития; Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; Министерство экономического развития; Министерство иностранных дел; Министерство обороны; Министерство сельского хозяйства; Министерство юстиции; Федеральная служба безопасности; Федеральная миграционная служба; Федеральная служба судебных приставов; Федеральная фельдъегерская служба; Федеральное казначейство.
____________________________________________________________________________________________
Какие из перечисленных органов не относятся к системе государственных органов исполнительной власти: Президент Российской Федерации; Правительство Российской Федерации; Генеральная прокуратура Российской Федерации; Центральный банк России; Совет безопасности Российской Федерации; Совет Федерации Российской Федерации; Департамент кадрового обеспечения МВД России; мэр г. Москвы; Правительство Курганской области; Губернатор Курганской области; Департамент образования и науки Курганской области; Администрация г. Кургана; Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Кургана.
____________________________________________________________________________________________
Приведите пример реализации линейного, функционального и отраслевого принципов в построение организационных структур аппарата исполнительной власти.
____________________________________________________________________________________________
Председатель Правительства РФ своим решением в форме распоряжения образовал новое министерство и назначил его руководителя, а также по представлению заместителя Председателя Правительства освободил от должности министра юстиции РФ.
Правомерны ли действия Председателя Правительства? Каков порядок образования, реорганизации и ликвидации федеральных органов исполнительной власти? Каков порядок назначения и освобождения руководителей федеральных органов исполнительной власти?
____________________________________________________________________________________________
Охарактеризуйте государственный контроль как функцию управления. Назовите его виды, формы и методы.
Охарактеризуйте формы проявления экономических методов государственного управления.
____________________________________________________________________________________________
В газете Воронов прочитал, что одно из министерств Российской Федерации преобразовано в федеральную службу. Впоследствии он спросил у своего знакомого студента-юриста:
Зачем принят такой акт?
Что изменилось у данного органа, кроме названия?
Кто его принял?
____________________________________________________________________________________________
Председатель Правительства РФ своим решением в форме распоряжения образовал новое министерство и назначил его руководителя, а также по представлению заместителя Председателя Правительства освободил от должности министра юстиции РФ.
Правомерны ли действия Председателя Правительства? Каков порядок образования, реорганизации и ликвидации федеральных органов исполнительной власти?
Каков порядок назначения и освобождения руководителей федеральных органов исполнительной власти?
Тема . Структура исполнительной власти субъектов РФ. Местное управление в РФ vs «вертикаль власти»
Приведите примеры субъектов РФ, имеющих модель единоначалия, коллегиальности либо промежуточную модель организации администрации.
____________________________________________________________________________________________
Законодательная и практическая эволюция получения должности высшим должностным лицом субъекта РФ
____________________________________________________________________________________________
Влияние высшего должностного лица субъекта РФ на процесс законотворчества
____________________________________________________________________________________________
Вертикаль власти и динамика изменений в структуре органов местного самоуправления. Факторный анализ развития местного самоуправления в вертикали власти.
Виды, цели и принципы государственной политики в организации местного самоуправления.
____________________________________________________________________________________________
Какие изменения в отношении взаимодействия вертикали власти и местного управления были внесены в Конституцию в 2020 году. Дайте их оценку.
____________________________________________________________________________________________
Приведите примеры различных моделей организации муниципальной власти в различных субъектах РФ
____________________________________________________________________________________________
На основе действующего законодательства охарактеризуйте контрольные полномочия Министерства юстиции РФ и его территориальных органов в части нормотворческой деятельности органов государственной власти
____________________________________________________________________________________________
Глава городского органа местного самоуправления предписал прокурору города провести совместно с департаментом жилищно-коммунального хозяйства проверку финансовой деятельности МУП «Водоканал» и материалы проверки представить в администрацию.
Соответствует ли такое предписание действующему законодательству?
____________________________________________________________________________________________
Районный прокурор опротестовал приказ руководителя департамента органа местного самоуправления. Данный протест был отклонен, и, по мнению прокурора, необоснованно.
Какие меры в данном случае могут быть предприняты прокурором?
____________________________________________________________________________________________
Мэр города издал постановление, которым утвердил правила пользования городским общественным транспортом.
Это постановление носит нормативный или индивидуальный (ненормативный) характер?
____________________________________________________________________________________________
Директор столовой дал устное указание бухгалтеру не выдавать заработную плату двум работникам, которые не прошли обязательное медицинское освидетельствование. Бухгалтер отказался выполнить указание директора, объяснив свое решение отсутствием соответствующего правового акта управления.
Как должен поступить директор столовой?
____________________________________________________________________________________________
Найдите в нормах права моральные требования, предъявляемые к служащим.
Опишите, каким должен быть руководитель организации.
____________________________________________________________________________________________
Проанализировав соответствующие нормативные правовые акты статутного характера, ответьте на следующие вопросы:
1) обладают ли религиозные объединения административно-правовым статусом и если «да», то в чем он проявляется?
2) основывается ли организация и деятельность религиозных объединений на нормах административного права и если «да», то какими конкретными примерами это можно подтвердить?
____________________________________________________________________________________________
В одном микрорайоне находится ГОВД, отделение РАН, больница, фабрика, завод, кинотеатр. парикмахерская, районная администрация, НИИ, облздравотдел, коллегия адвокатов.
Какие из названных организационных единиц являются органами исполнительной власти, предприятиями, учреждениями, органами, структурными подразделениями.
____________________________________________________________________________________________
Приведите конкретные примеры, в которых субъектами государственного управления выступают:
____________________________________________________________________________________________
Каким органам и в каком порядке могут быть переданы полномочия органов государственного управления и местного самоуправления в режиме чрезвычайного положения?
____________________________________________________________________________________________
Глава городского органа местного самоуправления предписал прокурору города провести совместно с департаментом жилищно-коммунального хозяйства проверку финансовой деятельности МУП «Водоканал» и материалы проверки представить в администрацию.
Соответствует ли такое предписание действующему законодательству?
____________________________________________________________________________________________
Охарактеризуйте систему государственных и муниципальных органов управления образованием и их компетенцию. В системе каких федеральных органов исполнительной власти функционируют образовательные учреждения профессионального образования?
____________________________________________________________________________________________
Общая характеристика и роль органов исполнительной власти в обеспечении режима закрытого административно-территориального образования.
____________________________________________________________________________________________
Главный государственный санитарный врач г. Кургана принял решение о временном ограничении доступа в образовательные организации города обучающихся, не прошедших предварительную вакцинацию против гриппа, в связи с высоким уровнем заболеваемости гриппом и острыми респираторновирусными инфекциями. Кроме того, он внес на имя руководителей образовательных организаций предложение о применении дисциплинарных взысканий к работникам, допустившим нарушение санитарных правил.
Дайте оценку правомерности его действий. Какой нормативный акт и какая статья регулируют данный вопрос?
Тема . Административное принуждение. Административная ответственность. Административный процесс
Понятие, виды юридической ответственности Общие черты различных видов юридической ответственности
____________________________________________________________________________________________
Понятие, виды юридической ответственности. Общие черты различных видов юридической ответственности
____________________________________________________________________________________________
Понятие и отличительные черты административной ответственности. Назовите не менее 8 отличительных признаков.
____________________________________________________________________________________________
Структура административной ответственности: понятие, элементы и их содержание
____________________________________________________________________________________________
Понятие и характеристика оснований административной ответственности:
____________________________________________________________________________________________
Охарактеризуйте соотношение компетенции Российской Федерации и ее субъектов в области законодательства об административных правонарушениях
____________________________________________________________________________________________
Понятие освобождения от административной ответственности, его основания и субъекты, уполномоченные принимать решение
____________________________________________________________________________________________
Возраст, с которого наступает административная ответственность
____________________________________________________________________________________________
Установленные законодательством виды административных наказаний.
Можно ли их классифицировать? Если да, то по каким основаниям (критериям)?
Какие административные наказания могут выступать в качестве основных и дополнительных
____________________________________________________________________________________________
Виды административных наказаний, назначаемых:
Какие виды административных наказаний могут быть установлены законодательством субъектов РФ и кто их может назначать?
Виды административных наказаний, применяемых только судьей.
____________________________________________________________________________________________
Понятие и виды множественности административных правонарушений. Наложение наказаний при их совершении
____________________________________________________________________________________________
Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; обстоятельства, отягчающие и обстоятельства, смягчающие административную ответственность
____________________________________________________________________________________________
Разъясните положения статьи 4.6. КоАП РФ об исчислении срока, в течение которого лицо считается подвергнутым наказанию, применительно к административному штрафу лишению специального права административному аресту дисквалификации
Охарактеризуйте установленные сроки для исполнения этих видов наказаний.
____________________________________________________________________________________________
Возможно ли сочетание административной и дисциплинарной ответственности? Поясните примерами и нормами закона Ваше отношение к такому положению законодательства.
Возможно ли сочетание административной и уголовной ответственности за одновременно совершенные противоправные деяния? Ответ обоснуйте нормами права.
____________________________________________________________________________________________
Критерии отграничения административных правонарушений от дисциплинарных проступков и преступлений. Обладают ли административные правонарушения признаком общественной опасности? Какие точки зрения имеются в юридической литературе по этому вопросу?
____________________________________________________________________________________________
Укажите задачи, принципы, стадии производства по делам об административных правонарушениях. Можно ли отдельные общепринятые стадии производства разбить на самостоятельные этапы? Если да, то укажите их. Доказательства по делу об административном правонарушении. Виды доказательств. Что подлежит выяснению и что может являться доказательствами по делу об административном правонарушении?
____________________________________________________________________________________________
Проведите классификацию следующих мер административного предупреждения:
Дайте сравнительную характеристику предупредительных мер и административного принуждения
____________________________________________________________________________________________
Во время патрулирования сотрудниками полиции было обнаружено, что возле дома на детской площадке несовершеннолетние Ковров и Баталов распивали спиртные напитки, вместе с ними находились 25-летние Забликов и Сидоров.
Дайте правовую оценку ситуации. Какие действия должны совершить сотрудники полиции?
____________________________________________________________________________________________
Смирнова Л.Д. при выезде с парковки из-за ограниченной видимости неверно оценила расстояние до соседнего автомобиля и допустила столкновение, в результате чего причинила повреждения обоим транспортным средствам. Квалифицируйте действие Смирновой Л.Д.
Какую ответственность согласно действующему законодательству должен понести причинитель вреда в изложенной ситуации?
____________________________________________________________________________________________
Ректор университета, используя должностные полномочия, издал приказ, в котором говорилось, что в соответствии со ст. 23 Федерального закона от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» устанавливается административный штраф в размере 1000 рублей за курение в зданиях университета в отношении студентов и 2000 рублей в отношении преподавателей и иных лиц.
Дайте юридическую оценку приказа ректора.
____________________________________________________________________________________________
В течение какого срока с момента привлечения лица к административной ответственности за совершение длящегося правонарушения (ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ) возможно повторное привлечение его к административной ответственности, если лицо продолжает совершать данное правонарушение?
____________________________________________________________________________________________
Самонадеянность и небрежность как критерии совершения неосторожного административного правонарушения
____________________________________________________________________________________________
В 18 часов 30 минут на перекрестке проезжих частей двух улиц города Кургана группа молодых людей из 20 человек в возрасте от 17 до 20 лет организовала флэшмоб, в результате которого было блокировано транспортное движение на 8 минут. Прибывшему наряду полиции участники акции пояснили, что мотивом их действий были желание почувствовать себя свободными от общественных стереотипов поведения, произвести впечатление на окружающих, получить эффект от групповой психотерапии.
Признаки какого административного правонарушения усматриваются в действиях молодых людей?
____________________________________________________________________________________________
21.08.2021 г. на пересечении ул. Ленина и ул. К. Мяготина произошло дорожно-транспортное происшествие, в ходе которого один из водителей был в состоянии опьянения, при установлении личности им оказался прокурор г. Шумихи. Составьте алгоритм действия сотрудников полиции.
Подлежит ли прокурор административной ответственности?
____________________________________________________________________________________________
Участковым уполномоченным полиции Зориным С.С. на 10 этаже жилого дома обнаружена компания несовершеннолетних без признаков опьянения, возле которых стояла 2-литровая бутылка пива и несколько одноразовых стаканов.
Имеются ли в действиях несовершеннолетних признаки правонарушения?
____________________________________________________________________________________________
Доставленный в дежурную часть отдела внутренних дела за совершение мелкого хулиганства Бырдин попросил дежурного не составлять протокол о совершенном им правонарушении, так как он намерен пригласить защитника. Однако дежурный по ОВД собрал необходимые материалы, составил протокол о мелком хулиганстве и передал дело начальнику ОВД.
Начальник ОВД также отклонил просьбу Бырдина о том, чтобы отложить рассмотрение дела до приглашения защитника, и направил дело в суд. Проанализируйте ситуацию и действия должностных лиц полиции.
Кто может быть защитником в административном деле?
Какие права и обязанности у адвоката?